借鑒外地先進經(jīng)驗　順應跨越式發(fā)展新形勢

     濱州是一個嚴重缺水的城市，城市水系、水利設施和水土資源是我市寶貴的重要資源，只有統(tǒng)一整合、統(tǒng)一管理開發(fā)利用，涉水單位和國有資產(chǎn)才能更好地優(yōu)化配置和運營，加快水務市場化運作步伐已成為我們應對貧水危機的當務之急。
　　面對千載難逢的機遇和殘酷無情的市場的挑戰(zhàn)，市水利局負責人意識到，要做大做強我市的水利事業(yè)，必須讓社會管理職能與國有出資人職能分開，讓企業(yè)作為市場主體依法享有各種權(quán)利，真正成為自主經(jīng)營、自負盈虧的市場主體和法人實體。
　　他們連續(xù)到呼和浩特、衡水、紹興等地的水務部門進行考察學習，他們的成功，就在于成立了水務公司，能更加方便地籌集水務建設資金，公益性水利設施工程由政府財政負責還款或政府給政策，利用政策或沿河土地開發(fā)獲利后再用于還貸，他們的水利投融資機制靈活，水利資產(chǎn)不斷地得到增值和發(fā)展。
　　水務集團的誕生，將讓濱州逐漸形成供水的統(tǒng)一管理，避免行業(yè)內(nèi)部的惡性競爭，為今后供水機制的完善奠定下基礎，也為全市水利事業(yè)帶來一個前所未有的發(fā)展機遇。成立后它既有利于城市水系、水利設施和水土資源等國有資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度、綜合利用，加快了水務市場化運作經(jīng)營步伐，又可加大水利建設的投融資力度，還能夠促進其保值增值。

走市場化運作路子  南海西海金水成一體

　　水務集團走的是一條完全市場化運作的路子，由市水利局和市國資委分別作為新股東發(fā)起成立，從整合南海水務公司、北控水務西海公司和金水實業(yè)公司起步，健全完善了公司法人治理結(jié)構(gòu)，這就能夠?qū)�濱州城區(qū)內(nèi)水系、水利設施、水務企業(yè)、水土資源實行協(xié)調(diào)管理、統(tǒng)一運營，對城區(qū)有關(guān)水務企業(yè)和水利工程實行綜合經(jīng)營。
　　由于是企業(yè)化運作，能夠與金融部門更好更快地對接，減輕政府的投資壓力，可以多樣化，可以搞參股，可以發(fā)行債券，有利于與大集團大公司對接和參股。據(jù)市水利局局長王少青介紹，它成立的意義在于優(yōu)化配置，良性運轉(zhuǎn)和提高效率，方便融資。
　　對河道、水系周邊水土資源和房地產(chǎn)開發(fā)也將是水務集團的一大靚點，涉水產(chǎn)品的生產(chǎn)營銷，前景一派美好�？梢詫⑺�土資源更加優(yōu)化配置，把湖面、沿河水面經(jīng)過評估、全面整合，讓水面的管理有人管和有人維護，在沿河邊上，林下養(yǎng)雞、水池里養(yǎng)耦，沿河種植高標準的花木，提升品位，以林養(yǎng)林，形成一種良性循環(huán)，把沿河水系搞成生態(tài)旅游區(qū)，讓水利產(chǎn)業(yè)鏈進一步延伸，對水利方面的三產(chǎn)服務業(yè)有較大的推動作用。
　　全面指導監(jiān)督水務企業(yè)科學管理、良性運營，可持續(xù)發(fā)展。集團成立前，普遍存在重建設、輕管理的現(xiàn)象，一切都是行政命令式，投資單一化，反正盈虧都是政府的，沒大有保值增值的觀念，跟不上市民對水利發(fā)展的要求。王少青說，現(xiàn)在只是個開始，將來還要將供水、排水、水處理全部形成一體化，這樣更能統(tǒng)一管理和優(yōu)化配置，可以協(xié)調(diào)一致，降低了管理成本，讓有限的水資源獲得最大的效益。

水利項目投融資更加便利　水利事業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道

　　水務集團可以統(tǒng)籌融合管理政府水利建設預算資金、水利規(guī)費和上級涉水項目資金，以增加涉水投入，拓寬水利建設投融資渠道，打造出一個投融資的平臺。
　　前些日子，建行濱州分行與水務集團在中海大酒店簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，建行山東分行行長彭洪明，市領導鄧向陽、張光峰、胡炳山等領導出席儀式。戰(zhàn)略合作協(xié)議為雙方在黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)開發(fā)建設大潮中互利共贏奠定了堅實的基礎，也預示著水務集團迎來一個快速發(fā)展的新時期。
　　水務事業(yè)一直是一種朝陽產(chǎn)業(yè)，水務集團開發(fā)經(jīng)營范圍廣，投融資空間大，會形成巨大的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益，發(fā)展前景十分廣闊。水務集團成立后，在開展黃河三角洲及環(huán)渤海經(jīng)濟圈的水務建設與經(jīng)營時，金融部門只和水務集團事一家溝通即可，更加便捷有效有利于加大水利建設的投融資力度，也有利于城市水系、水利設施和水土資源等國有資產(chǎn)的統(tǒng)一調(diào)度管理，科學整合后得到綜合利用，促進其保值增值，在這方面已經(jīng)得到了顯現(xiàn)。
　　南海擴建工程已起步。南海水務公司已經(jīng)初步形成了景觀供水、城鄉(xiāng)供水、農(nóng)灌供水“三足鼎立”、互為補充的經(jīng)營格局，每年向中海、新立河等水域提供景觀用水500多萬方，隨著開發(fā)區(qū)投資建設項目的增多，用水戶也在逐年增加，從3月底開始，南海擴建工程在緊鑼密鼓地進行，東庫區(qū)要新建，西庫區(qū)要襯砌，鋪塑截滲、景觀配套、張肖堂干渠改道，主體工程既快速又完美，當年建成，當年蓄水，當年見效。擴建后的南海，東西庫區(qū)面積達4000多畝，沉沙蓄水能力1000萬立方，為我市的經(jīng)濟開發(fā)工業(yè)項目及生活用水提供保障。開發(fā)生態(tài)旅游業(yè)，庫區(qū)綠化及生態(tài)環(huán)境保護發(fā)揮出水庫供水、灌溉、養(yǎng)殖、旅游等綜合功能，庫區(qū)及周邊地區(qū)正逐漸建成環(huán)境優(yōu)美、自然和諧的生態(tài)水域，為城區(qū)再增添一處靚麗的風景區(qū)，爭取成為濱州市又一座國家級水利風景區(qū)。
　　北環(huán)河治理工程自渤海十八路橋至新立河長度2公里，河道宜寬則寬、宜彎則彎，水面寬30—40米，兩面采用砌石護岸，河邊堆放景觀駁石，南岸設有1.5米寬的混凝土草皮磚人行道,岸坡用草皮或綠色植物綠化，河岸上種植常綠樹種、花卉、喬木相結(jié)合，在重要路口和大橋兩邊，適當布置景點、碼頭和景觀平臺，供游人觀光休閑。該工程預算投資3500萬元，目前已經(jīng)上了部分機械疏挖河段，已做好跨汛期施工準備，力爭9月底前完成施工任務。
　　集團正在大手筆高質(zhì)量完成這兩項工程建設，確保做成優(yōu)質(zhì)工程、亮點工程、放心工程、廉政工程和文明工程。這兩大工程是改善我市城區(qū)投資環(huán)境和生活環(huán)境的重大舉措，讓靜河變成動河，讓幾個湖連成一片，各有關(guān)部門正在加快進度嚴把質(zhì)量關(guān)，爭創(chuàng)“零事故”工程。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，只有實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，做到政企分開、政資分開，充分尊重企業(yè)的市場主體地位，在這樣的理念指導下，水務集團定能打造成我市國有企業(yè)的旗艦，力爭成為服務業(yè)領域的龍頭企業(yè)。組建濱州水務集團，是市委、市政府搶抓歷史機遇，借鑒外地成功經(jīng)驗，結(jié)合具體實際作出的重要決策，是加快黃河三角洲高效生態(tài)開發(fā)區(qū)建設的務實之舉。集團負責人一個個雄心勃勃，瞻望前景時說，正努力向上著市公司的方向闊步邁進，經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益十分顯著，發(fā)展前景非常廣闊。